人民法院自觉接受人大监督攻坚执行难工作纪实

2018-10-27 08:33:01 | 来源:人民法院报 | 作者:孙航

  人民有所呼,司法有所应。

  以人民为中心,以人民满意为标准,始终是人民法院的工作立场。

  在决胜“基本解决执行难”这场硬仗中,人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,主动接受人大监督支持,不断创新工作方式,扎实推动“基本解决执行难”工作取得成效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  自觉接受监督,主动争取支持,凝聚“基本解决执行难”强大合力

  近年来,全国各级人民代表大会及其常委会切实加强对同级人民法院执行工作的监督,听取和审议人民法院执行工作专项报告,出台支持解决执行难工作的文件,助力构建综合治理执行难工作大格局,凝聚形成全社会理解执行、支持执行的强大合力,推动“基本解决执行难”工作取得明显成效。

  各级人大对“基本解决执行难”的关心与支持体现在顶层设计上,体现在实实在在的行动中。

  在河南、江西,各级人大及其常委会加强对执行工作的监督,对解决执行难给予大力支持,河南郑州、焦作、新乡、平顶山、濮阳、鹤壁、安阳、商丘和江西九江等地人大常委会分别出台《关于支持人民法院推进解决执行难问题的决定》《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》,把执行工作纳入当地经济社会发展大局。江苏省人大积极牵头,全省13个地级市的人大联系当地党委、政府出台支持“基本解决执行难”的文件,为综合治理执行难工作格局的形成发挥了重要作用。

  北京、江西等地人大常委会多次专题审议人民法院“基本解决执行难”工作情况,认真听取和审议人民法院执行工作报告,出台推动解决执行难文件,明确要求各部门积极支持人民法院执行工作,将各部门依法履行生效法律文书、支持人民法院执行工作情况纳入法治政府建设考核内容。

  重庆市人大常委会专门成立“基本解决执行难”工作调研组,对全市法院工作情况开展专题调研,为重庆市委、市政府了解、支持全市法院“基本解决执行难”提供决策依据。吉林等地人大常委会把“基本解决执行难”工作列为专项监督事项,切实开展专题视察调研。山东省人大常委会部署三级联动开展执行工作视察,由人大常委会副主任带队赴各地市进行专项检查。

  不断增强自觉接受监督意识,人民法院主动向各级人大汇报工作,有力推进“基本解决执行难”工作向纵深开展。河南省高级人民法院多次向省委、省人大常委会汇报“基本解决执行难”工作,得到省委、省人大常委会的高度重视和大力支持。⇨下转第二版

  ⇨上接第一版今年6月和7月,北京市高级人民法院围绕执行联动、执行改革、执行规范化建设等主题向北京市人大常委会四次专题汇报执行工作。今年7月25日,云南省人大常委会联组会议专题询问法院执行工作,听取并审议云南省高级人民法院关于“基本解决执行难”工作报告,支持法院如期打赢攻坚战。

  在江苏省人大和全省各地人大的配合下,江苏法院在2017年市、县人大代表换届前,对候选人履行司法裁判义务的情况进行了审查。各地人大迅速行动,约谈涉案人大代表候选人,对于仍未履行的人大代表候选人,直接取消其候选人资格,有力推动了社会诚信体系建设。

  以公开促公正,以创新促发展,全面推进“基本解决执行难”取得成效

  公平正义要以人民群众看得见的方式来实现。

  司法公开是人民群众参与司法、监督司法的重要手段,也是人民法院改进工作、提升公信力的重要抓手。人民法院不断加大执行公开力度,通过邀请人大代表视察法院工作、见证执行行动等形式,不断创新执行工作方式,全面推进执行工作取得成效:

  ——今年以来,河南省高级人民法院开展“百日执行攻坚”“集中强制腾房”“集中清理涉民生案件”等系列专项活动,多名全国人大代表不辞辛苦,与执行干警一同起早摸黑,现场见证执行办案全过程。

  ——今年以来,江苏法院开展多次集中执行活动及全媒体直播活动时,特别邀请各级人大代表、政协委员参与、见证现场执行活动。截至目前,共邀请参与执行活动的各级人大代表有1900多人次。

  ——今年5月、6月,吉林省高级人民法院两次邀请28名全国人大代表、政协委员,省人大代表、省政协委员视察吉林高院执行指挥中心,并见证4起现场执行案件。

  ——今年6月30日至7月1日,重庆市高级人民法院举行“执行总攻·决战重庆”大型宣传活动,先后邀请287名人大代表参加,让各级人大代表切身体验法院执行工作。

  ——今年7月20日,云南全省法院启动为期三个月的“云岭总攻”执行行动。行动启动第一周内,云南法院邀请各级人大代表、政协委员参与见证监督执行296人次。

  ——今年6月、7月和9月,北京高院联合举办“决胜执行难”全媒体直播活动,近20名全国及北京市的人大代表全程参与。

  ——7月份以来,福建全省法院持续开展“亮剑八闽——福建法院院长带队执行攻坚”网络直播活动,截至10月19日,全省共开展直播活动52期,邀请108名全国、省、市、县(区)四级人大代表参与、见证执行行动,累计1700余万网友在线观看。

  “让全社会公开透明地见证和监督法院的执行工作,让人民群众更为切身地感受到司法过程及结果的公正。”全国人大代表李勇表示,“执行直播活动在强调大力执法的同时起到了积极的宣传作用,提升了司法公信力,让全社会理解执行、尊重执行、协助执行和参与执行。”

  “执行工作是实现公平正义的最后一道防线和最后一公里。”全国人大代表徐滔在现场观摩法院执行后表示,“要解决执行难,不能仅仅依靠法院,更需要依靠每个人诚信意识的提高,执行难的真正解决需要全社会的共同努力。”

  坚持问题导向,切实改进工作,构建人大代表联络工作长效机制

  决战决胜“基本解决执行难”,如期兑现向党和人民作出的庄严承诺,人民法院始终把代表联络工作作为督察问责、改进工作的重要抓手。

  一系列机制正在建立并逐渐完善。

  责任明确到人,工作压实到位。河南高院明确建立各级法院一把手院长作为代表联络工作的第一责任人,建立由三级法院院领导与全国人大代表“一对一”结对联络的工作机制。

  架起沟通桥梁,形成长效机制。河南高院在“豫法阳光”官方微博和法院官网等平台上开设代表委员专栏,利用手机报、微信、微博等媒介定时向人大代表通报法院执行工作。江西省高级人民法院定期向人大代表寄送“基本解决执行难”工作简报,邀请代表走进演播室,对话代表,听取执行工作意见建议。

  创新工作方式,增强沟通实效。针对人大代表的工作性质、职业特点等情况,云南高院制定个性化专属联络方案:对富有法律工作经验的代表,考虑其专业特长,邀请其出席座谈会,征求专业指导建议;对来自基层单位的代表,考虑其地域特点,邀请其体验和监督执行工作;对担任党政机关领导职务的代表,考虑其工作特点,安排专人走访,通报专项工作。

  接受人大代表监督就是接受群众监督,做好人大代表联络工作就是践行群众路线。坚持问题导向,精准攻坚、狠抓落实,人民法院坚持把代表意见建议作为改进执行工作的重要方向。

  北京高院认真研究人大代表提出的工作建议,办理前通过见面、电话等方式充分了解建议提出的初衷,办理时通过邀请代表参与调研座谈、出席新闻发布会等形式主动汇报办理工作进度,办理后及时开展答复解释,征求代表对办理工作和答复报告的意见,力求代表对办理工作全程参与、全程跟踪、全程监督。

  河南高院建立院领导定期督导机制,高度重视人大代表反映的各项具体意见建议,找准问题症结,督促各级法院立整立改。对全国人大代表监督的案件,河南法院院长、执行局长亲自包案,加快化解进度,做到件件有落实、有反馈、有回访。

  今年以来,浙江省人大常委会将法院执行工作列入监督计划,先后赴杭州、宁波等地调研检查。浙江省高级人民法院针对调研结果及时出台改进措施,推广移动微法院,推行执行公开集中接待日等制度,切实解决当事人困难,提高执行效率和执行规范程度。

  一枝一叶总关情。决战决胜“基本解决执行难”进入冲刺阶段,人民法院积极依靠人大监督支持,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,攻坚克难、奋勇拼搏,向着公平正义的目标阔步迈进,力求以优异的成绩向人民群众交出一份满意的答卷。

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