如何强化证人出庭作证

【法宝引证码】
    【学科类别】刑事诉讼法
    【出处】原载于《新京报》,收录于《司法的细节》广西师范大学出版社出版
    【写作时间】2018年
    【中文关键字】刑诉;证人出庭率;证人作证
    【全文】

      证人出庭率极低,这是当前我国刑事诉讼中存在的一个突出问题,它使控辩双方失去了对对方证人进行质询的机会,因而不利于查明真相,对确保案件质量十分有害。正因此,世界上的法治先进国家都规定证人必须出庭作证,除非存在法定的例外情形(如证人重病正在住院),否则,仅简单提供一个书证,法庭将不予采纳。
     
      提高证人的出庭率,已经成为我国法学界的一个共识。为此,需要做好以下几方面的工作:
     
      首先,要端正认识。一切证人都有作证的义务,不管位有多高,权有多大,都应就自己知道的案情到庭作证。国外不用说办案警官,就是连国家总统,都要在必要的情况下应法庭的要求出庭作证。我们现在一些有权有名的人往往借口自己工作忙,不愿意去法庭作证,至于办案警察(包括检察机关自侦案件中的办案检察人员)更是不习惯以普通证人的身份出庭。其实,法律面前人人平等,任何人都应该就自己所知道的案情向法庭作证。
     
      其次,要完善有关证人作证的法律。一方面,要对那些经法庭通知而无故不到庭作证的,追究其相应的法律责任;另一方面,应切实解决证人的实际困难,如证人的交通费、住宿费和误工费等,应由法院统一支付(相关预算也应跟上)。
     
      再次,要强化对证人的保护,使证人安心作证。证人不依法作证是其不履行公民义务的表现,应受到惩处,但若国家不能有效地保证证人的人身安全,则是国家失职的体现。司法实践中证人受到报复的现象频繁发生,挫伤了证人作证的积极性,国家不能等到犯罪分子实施报复行为之后才介入,而应采取一些事先的预防措施,如国外一些案件中法官在作出判决时都附加有这样的条件:犯罪分子释放后不能靠近证人(包括作证的受害人)的住宅等,否则即构成新的犯罪。
     
      最后,要加强相关的培训和规则建设工作。证人出庭后,控辩双方将对证人实行交叉询问,双方的证人按照什么顺序来出庭接受质询,控辩双方按照什么顺序来进行发问,法官如何主持和驾驭,公诉人如何在此种情形下做好自己的公诉工作,不至于使追诉犯罪的力度因此减弱,这都是需要予以考虑的。境外的经验告诉我们,在全面推行这样的制度之前,对检察官进行适当的培训是必要的。
    【作者简介】
    刘仁文,男,中国社科院法学所研究员、博士生导师
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